Rapport annuel 2016
Le copil a commencé par la présentation du rapport 2016.
En 2016 130 actions ont été financées. 86 % d’entre elles étaient portées par des associations. Le budget total était de 1,74 millions d’Euros.
L’éducation et le lien social, avec 28 et 23 % de l’enveloppe, sont les deux postes prioritaires. Le développement économique et l’emploi, avec 3 et 13 %, passent en second.
À noter que la santé représente 12 % des crédits alloués et la culture 10 %. La lutte contre les discriminations ne représente que 1 % du total.
Si on regarde les actions un peu plus dans le détail on remarque qu’il n’y a eu qu’une seule action en faveur de l’insertion des jeunes et qu’elle est considérée comme un échec. Deux actions ont concerné la participation des habitants, une est considérée comme réussie l’autre comme un échec.
Un rapport plus complet doit être envoyé dans le courant du mois de novembre pour une validation par les différents partenaires.
Appel à projet 2018
L’appel à projet pour 2018 a été rapidement présenté. Il reprend les grands lignes de ceux de 2016 et 2017 en insistant sur les points faibles des précédentes actions et en voulant éviter de renouveler certaines erreurs.
La version définitive doit être diffusée à partir du 6 novembre 2017, avec une date limite pour les réponses fixée au 22 décembre 2017.
Approche Territoriale Intégrée urbaine
Approche Territoriale Intégrée urbaine (ATI) prévoit une série de travaux et de constructions dans le but de créer de nouveaux services de proximité.
Par exemple, dans le cadre du plan d’action 2017/2018 sont prévus :
- Une salle de sport dans le nord de Perpignan, pour un budget éligible de 2 500 000 € ;
- Une Maison pour Tous au Champ de Mars, pour un budget éligible de 1 699 929 €.
Appel à Manifestation d’Intérêt pour Saint-Jacques
L’Appel à Manifestation d’Intérêt pour Saint-Jacques prévoit trois grands axes :
- La création d’un ensemble de 2 îlots à énergie positive, sur un financement de l’ANRU ;
- 2 projets innovant sur la mobilité ;
- 3 projets en termes d’innovation sociale.
À l’heure actuelle le lieu exact des deux îlots à énergie positive n’est pas connu. Toutefois un suivi social semble être prévu. Il reste à savoir si ces îlots seront réhabilités ou si Saint-Jacques va connaître une nouvelle phase de démolition-reconstruction. La demande de subvention est de 1,2 millions d’Euros.
Les deux projets pour la mobilité concernent une action de frontage, qui a été refusée par l’ANRU, et la piste cyclable « intercampus » qui a été réalisée sans concertation avec les associations travaillant sur la mobilité. L’identité visuelle de la piste cyclable a coûté 10 000 €.
Si vous désirez plus d’information sur le frontage vous pouvez lire la page Wikipédia à ce sujet : https://fr.wikipedia.org/wiki/Frontage
Outre que ces trois actions « d’innovation en matière sociale » n’ont rien de franchement innovant, elles sont très spécifiques. Une concerne la réhabilitation énergétique ; une autre la végétalisation et l’embellissement du quartier ; et la dernière la création d’un tiers-lieu pour le partage des savoirs et des services.
La végétalisation de Saint-Jacques revient à faire financer une partie du programme « Fleurs de Ville » par le Contrat de Ville. D’ailleurs cette opération n’a pas été retenue pour 2016/2017. Il faut aussi rajouter que le bilan 2016 comporte une action visant à associer les habitants du quartier à la valorisation du patrimoine. Elle a été abandonnée par manque de partenaires.
La création d’un tiers-lieu, et son échec, montre l’incapacité de la mairie a trouver des partenaires techniques locaux travaillant au contact des habitants.
Ces deux échecs illustrent bien l’absence d’aspect « opérationnel » des projets dès qu’aucun intervenant local n’est connu des décideurs municipaux.
Le volet social du NPNRU
Le Nouveau Plan National de Rénovation Urbaine constitue une opération d’ampleur qui touche trois quartiers de Perpignan :
- le Centre-Ancien ;
- la Diagonale du Vernet ;
- le Champ de Mars.
Le NPNRU doit comporter un volet social, sinon il est voué à l’échec. En effet, démolir des bâtiments n’a jamais réglé aucun problème socio-économique.
L’organigramme du comité de coordination a été présenté. L’organisation de l’ingénierie a aussi été mise en avant.
Ce volet social sera sans doute la priorité du Contrat de Ville pour la période 2018-2019.
Il faut noter que bien que le social soit une des compétences du Conseil Départemental de Pyrénées-Orientales, celui-ci n’a pas daigné nommer un représentant. Le copil a donc eu lieu sans la présence du CD66, qui depuis 2015 ne semble montrer aucun intérêt pour le Contrat de Ville de Perpignan.
Débats avec les Conseils Citoyens
L’intégralité des présentations a duré un peu plus de vingt minutes. Le débat avec les représentants des Conseils Citoyens a donc pu durer près d’une heure.
Le débat a surtout porté sur la différence entre concertation et co-construction et sur l’aspect représentatif des Conseils Citoyens.
Sur ce problème de représentativité, il s’avère que les membres « actifs » des Conseils Citoyens sont principalement des adhérents d’associations fortement engagées dans la vie de la Cité, alors que les autres membres sont surtout de « simples » habitants qui n’ont pas forcément la possibilité de participer à d’éventuelles opérations de concertation.
Une vraie cassure est apparue pendant ce débat.
Concernant la concertation et la co-construction, la position des élus et des Conseils Citoyens sont diamétralement opposées. Les élus semblent ne pas comprendre la différence entre ces deux concepts et confondent de simples réunions d’information avec des réunions de concertation. L’exemple de la piste cyclable entre les deux campus a été mis en avant pour montrer les lacunes de la mairie.
Des problèmes de communication, comme le manque de contributions par écrit de la part des Conseils Citoyens, ont été mis en avant par le maire pour critiquer le travail des citoyens engagés dans le Contrat de Ville. Il s’avère qu’aucune demande de contributions n’a été faite par la mairie en 2017. D’ailleurs aucune invitation à des réunions n’a eu lieu en 2017 non plus.
Le débat s’est terminé par une intervention de monsieur le préfet.
Le copil est un moment important de la Politique de la Ville. C’est surtout le bon moment pour constater le manque de vision et l’incompétence des décideurs locaux.